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姚树洁:深化改革是我国经济可持续发展的制度保障

来源:21世纪商业先驱报21金融应用

作者姚舒洁

编辑欧阳米健

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2019年9月9日,习近平总书记主持了全面深化改革中央委员会第十次会议。会议提出了深化我国改革的重要步骤,审议了十多项重要改革意见。

习近平总书记强调,改革初期的重点是夯实基础,竖立梁柱,中期的重点是全面推进,增强实力。现在的重点应该是加强制度的整合、协调和效率,巩固和深化几年来在解决体制障碍、机制障碍和政策创新方面取得的改革成果,促进制度各方面更加成熟和稳定。

会议审议通过的指导意见涉及中国当前社会经济和生态建设的方方面面,包括先进制造业和现代服务业的整合与发展、民营企业的发展、贸易的高质量发展、劳动力和人才的流动、减轻中小学教师的负担、重要农产品的供给和保障体系、金融基础设施建设、支持安全中国建设的科技创新等。 绿色生活相关政策和管理制度,现代金融企业制度和国有金融资本管理制度,以及应对塑料污染。

会议传达了两个重要信息:有序推进顶层改革是深化中国体制改革的方向和目标;具体实施改革措施是实现改革目标的战略手段。

中国的社会经济建设正处于一个重要的历史关头。国内经济增长率继续放缓,主要是由于生产要素价格上涨和控制环境污染的成本上升。随着综合国力的不断提高,人均国内生产总值接近10,000美元,各种社会矛盾日益突出,特别是人民对美好生活日益增长的需求与发展不平衡不足之间的矛盾。在国际上,美国发起的贸易冲突、技术压迫和世界其他主要经济体并没有真正摆脱世界经济危机的阴霾,严重制约了世界经济的稳定发展。全球经济疲软,特别是贸易和投资的不确定性和风险,加大了中国经济保持中高增长的风险和压力。

十八届三中全会以来,习近平总书记提出了经济发展的“新常态”,党中央提出了“四个全面”、“一带一路”建设,这些都是应对上述国内外挑战的战略对策。全面深化改革是全面推进“四个理解”的重要基础。只有通过制度改革,才能提高行政效率,消除影响市场经济正常运行的各种制度和制度障碍,应对各种突发或长期的危机和挑战。

例如,通过建设自由贸易区,促进贸易的高质量发展,改善贸易便利化,加强“一带一路”建设,将贸易与投资、贸易和工业发展紧密联系起来,增强中国应对贸易单边主义和保护主义的能力。另一个例子是促进先进制造业和现代服务业的融合和发展。一方面,包括智能、移动支付、大数据、现代金融和现代交通通信在内的现代服务业可以得到充分利用,为先进制造业提供高效服务,加快制造业转型升级。另一方面,通过两个重要产业的整合,可以创造新的形式,创造更多新的就业机会,并大大提高全要素生产率。

全面深化改革,不仅要注重经济效益,还要注重社会效益和生态效益,真正实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。重要的农产品供应保障体系、减轻中小学教师负担、应对塑料污染、绿色生活相关政策和管理制度等。这次会议讨论的内容非常具体,对民生和环境建设极其重要。中央政府非常重视农产品的供应和质量、中小学教师的工作和生活条件以及环境保护的具体细节。这表明深化改革不仅体现在宏观层面,而且具体体现在社会和环境的微观层面。这是我国新时期深化改革的特点,是建设有中国特色社会主义的具体内容,也是我国实现社会经济可持续发展的制度保障。

(作者是重庆大学经济学教授、南京国民大学特聘教授、长江学者。)

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